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中绿盟王亮:建设绿色矿山守护绿水青山
[ 录入者:admin | 时间:2018-11-21 16:34:17 | 作者: | 来源:中国电力报 | 浏览:68次 ]

我国绿色矿山经过10余年建设,已实现了从理念到行动、从试点探索到全面推进的大转变。近日,记者采访了中关村绿色矿山产业联盟秘书长王亮,就煤炭绿色矿山建设的相关话题进行解答。

中国电力报:我国绿色矿山发展经历了哪些阶段?

王亮:我认为绿色矿山经历了概念、发展、示范、全面建设四个阶段。从披绿(绿化)、环保绿、理念绿到真绿(生态绿)。

    

所谓披绿(绿化),是指建设优美的矿区,花园式矿井。环保绿为人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。理念绿为绿色矿山建设需要具备九个条件:依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。真绿(生态绿)是以高新技术为支撑,以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为特征,按照生态规律设计的延长矿产资源产业链,以最小的生态扰动量获取最大资源(价值)量,带动社区和谐发展的循环型矿业发展模式。

    

中国电力报:您认为绿色矿山建设的关键环节是什么?

王亮:绿色矿山建设的核心要素是生产活动、资源和环境,这三个要素构成生态矿业工程的基础。绿色矿山建设要系统考虑资源与生态、循环经济与可持续发展之间的关系。循环经济、社会责任、科技创新以及经济评估贯穿绿色矿山建设过程中所有的生产活动,是生态矿业工程的立足点和表现形式。

    

绿色矿山建设是一个逐步升华的过程。各种生产活动是随着时间、地质条件、对绿色矿山的认识而逐步深化和提高,逐步理解资源节约、生态保护治理的精髓。

    

绿色矿山强调对生产过程进行必要的经济评估,要以循环经济为立足点,以节约开发资源为基础。充分发展智能化技术,真正实现精准采矿,绿色矿山才能成为新的矿业革命。

    

中国电力报:目前,我国对绿色矿山建设出台了哪些激励政策?

王亮:我国已经从用矿、用地以及财政、金融等四个方面发布了相关政策,鼓励建设绿色矿山。

    

用矿政策包括对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,符合国家产业政策的,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区投放;对采石取土成区连片的地方,依法依规进行矿产资源整合,增加可开采资源量,避免资源浪费。地方探索作为准入政策,如湖北要求“未达标综合利用共伴生矿    产或未对暂不能利用的共伴生矿产采取有效保护措施的,不予审查备案开发利用方案”;浙江舟山要求“绿色矿山创建工作作为经营性矿山准入条件,在招拍挂公告和采矿权出让合同中予以明确”。

    

用地政策包括对因采煤塌陷造成的土地损毁,可纳入年度土地变更调查进行变更;符合条件的地区,可纳入城乡建设用地增减挂钩试点。将在土地利用计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。从规划规模、年度计划指标、新增采矿用地取得、存量用地使用等方面,支持和保障绿色矿山企业和示范区转型发展的用地需求。对于采矿用地,依法采取协议方式出让、租赁或先租后让。例如内蒙古明确提出依据矿山生产周期、开采年限,在法定最高出让年限内,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

    

此外,我国从统筹中央地方财政资金安排、实施高新技术企业税费减免政策等方面,加大对绿色矿山的支持。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内,符合条件并经认定为高新技术企业的,可依法按15%税率征收企业所得税。鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品,加大对环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。

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